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甘肅能源慶陽煤電有限責任公司：

你公司《關(guān)于上報甘肅能化集團甘肅能源慶陽煤電有限責任公司寧正礦區(qū)九龍川礦井及選煤廠800萬噸/年項目環(huán)境影響報告書的請示》（慶煤函〔2026〕2號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下。

一、項目概況及總體意見

該項目位于甘肅省慶陽市寧縣，設(shè)計井田面積為106.99平方公里，設(shè)計規(guī)模為800萬噸/年，扣除馬蓮河保護煤柱、保水采煤等暫不開采區(qū)后，設(shè)計可采儲量由5.36億噸調(diào)整至3.84億噸，服務(wù)年限由47.9年調(diào)整至34.2年。設(shè)計開采侏羅系中統(tǒng)延安組的5個煤層，原煤為不黏煤和弱黏煤，屬高瓦斯礦井。項目采用立井開拓方式、綜采一次采全高采煤工藝，采用全部垮落法管理頂板。全井田劃分為1個開采水平9個盤區(qū)，首采區(qū)為01盤區(qū)、02（上）盤區(qū)，服務(wù)年限分別為22.7年、18.6年。配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠，采用重介淺槽分選工藝。項目設(shè)置工業(yè)場地、一號風井場地、二號風井場地、建設(shè)期棄渣場，主要建設(shè)主立井（直徑9米，深度953.5米）、副立井（直徑10.5米，深度984米）、進風立井（直徑7.5米，深度1243米）、1號回風立井（直徑7米，深度1247米）、2號回風立井（直徑7.5米，深度1219米）、選煤廠（800萬噸/年）、矸石井下充填系統(tǒng)（設(shè)計處理能力100萬噸/年）、瓦斯抽采系統(tǒng)等主體工程，原煤倉（3座，單倉容量15000噸）、產(chǎn)品倉（2座塊煤倉，單倉容量4500噸；1座精煤倉，單倉容量4500噸；3座混煤倉，單倉容量10000噸）、矸石倉（1座，單倉容量4000噸）、矸石棚（總面積約4000平方米，可堆料約12000噸）、全封閉輸煤棧橋（約2.24公里）、場外道路等儲運工程，礦井水處理站（預(yù)處理能力38400立方米/天，深度處理能力36000立方米/天）、生活污水處理站（1500立方米/天）、危廢暫存庫、電鍋爐房等公用及環(huán)保工程。依托工程包括瓦斯發(fā)電站、場外輸煤管廊、鐵路專用線及礦井水綜合利用項目，將另行辦理環(huán)評手續(xù)。

該項目為國家發(fā)展改革委批復(fù)的甘肅寧正礦區(qū)規(guī)劃確定的新建項目，總體符合規(guī)劃環(huán)評要求。國家能源局以國能綜函煤炭〔2023〕23號文件同意本項目以承諾方式實施產(chǎn)能置換。國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2023〕1541號、發(fā)改辦能源〔2025〕387號文件核準項目按800萬噸/年建設(shè)。項目實施將對區(qū)域生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復(fù)要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護措施。

二、主要生態(tài)環(huán)境影響

（一）生態(tài)影響。項目位于黃土隴塬旱作農(nóng)業(yè)強烈水土流失生態(tài)功能區(qū)，土地利用以林地、耕地為主。項目不涉及生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等，井田內(nèi)分布有永久基本農(nóng)田、“三北”防護林、二級國家級公益林、古樹、內(nèi)陸灘涂（一般濕地）、村莊、文物保護單位等生態(tài)環(huán)境保護目標。項目實施帶來的植被占用、野生動物驚擾、地表沉陷等，將對上述生態(tài)環(huán)境保護目標和局部區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)等造成不利影響。

（二）水環(huán)境影響。井田內(nèi)分布有馬蓮河、九龍河及居民分散水井等，評價范圍內(nèi)具有供水意義的含水層為第四系松散巖類孔隙潛水含水層、白堊系下統(tǒng)志丹群孔隙裂隙承壓含水層，若不采取措施可能會對上述保護目標造成不利影響。煤炭開采將破壞侏羅系延安組含水層（煤系含水層）及上覆直羅組含水層，地下水以礦井水形式排出，最大涌水量為38400立方米/天。生活污水最大排水量約1070立方米/天。礦井水、生活污水等若直接排放或污（廢）水處理設(shè)施、危廢暫存庫等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

（三）其他環(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的揚塵、噪聲、固體廢物等，運營期原煤開采、篩分、破碎、轉(zhuǎn)載、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚塵、噪聲、瓦斯以及矸石、生活垃圾、污泥、危險廢物等，將可能對周邊環(huán)境造成不利影響。

三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

（一）生態(tài)保護措施。加強施工期環(huán)境管理，嚴控施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動和棄土（渣）量。施工前對表土進行剝離，單獨存放回用。井田評價范圍內(nèi)房屋結(jié)構(gòu)受采煤影響的村莊，配合地方政府按時序在受影響前完成搬遷。對鄰近寧縣縣城城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的區(qū)域、文物保護單位和古樹等所在區(qū)域依法采取暫不開采、留設(shè)足夠保護煤柱等保護措施。按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求編制生態(tài)保護及修復(fù)方案，對沉陷區(qū)及時采取人工修復(fù)和自然恢復(fù)相結(jié)合等方式進行生態(tài)修復(fù)，確保植被覆蓋度不低于現(xiàn)狀。對受影響的耕地、林草地等根據(jù)受影響程度，依法采取充填裂縫、土地平整、自然恢復(fù)、補植補播等措施，確保其功能不受影響。建設(shè)期棄渣場應(yīng)及時封場，并按要求實施生態(tài)修復(fù)。生態(tài)修復(fù)應(yīng)堅持因地制宜原則，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，保護和恢復(fù)生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的植物群落，最終形成可自然維持的“野化”生態(tài)系統(tǒng)。建立地表沉陷巖移觀測和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，開展地表巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測、評估，必要時進一步優(yōu)化調(diào)整開采方案或強化保護措施。

（二）水環(huán)境保護措施。工程建設(shè)期、運營期應(yīng)嚴格落實“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的要求，盡量減少礦井水涌出。嚴格落實限高采煤、分層采煤等保水采煤措施，確保不對第四系及白堊系含水層產(chǎn)生明顯不利影響。建立地下水長期動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，制定并落實井田及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)、水位跟蹤監(jiān)測計劃，開展導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度觀測及保水采煤措施效果跟蹤評估，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和評估成果對開采方案和地下水保護措施進行必要的優(yōu)化。對馬蓮河和九龍河及其河灘濕地等留設(shè)保護煤柱。制定居民供水應(yīng)急保障預(yù)案，加強水井水質(zhì)、水量跟蹤觀測，必要時及時啟動預(yù)案，確保居民用水不受采煤影響。新建一座礦井水處理站和一座生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理達標后回用，礦井水經(jīng)處理達標后部分回用于本項目及甘肅能化慶陽煤電項目、長慶橋化工園等生產(chǎn)用水，剩余部分符合環(huán)保要求后外排至九龍河。加強對外排礦井水及受納水體水質(zhì)監(jiān)測，確保不對上下游相關(guān)河段水功能目標造成不利影響。礦井水處理產(chǎn)生的濃鹽水全部綜合利用，選煤廠煤泥水實現(xiàn)一級閉路循環(huán)不外排。建設(shè)足夠容量的應(yīng)急事故池，加強水處理設(shè)施和管網(wǎng)的管理維護，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。工業(yè)場地采取分區(qū)防滲措施，對應(yīng)急事故池、危廢暫存庫、污（廢）水處理站、油脂庫等區(qū)域?qū)嵤┲攸c防滲。

（三）大氣污染防治措施。做好施工期和運營期揚塵污染防治，對施工期物料采取苫蓋等措施。原煤、產(chǎn)品煤、矸石采用全封閉貯存，工業(yè)場地煤炭輸送采用全封閉式輸煤棧橋，矸石轉(zhuǎn)運采用封閉式皮帶走廊；選煤車間、矸石篩分破碎車間、制漿站、矸石棚及各轉(zhuǎn)載點均設(shè)置除塵設(shè)施。建設(shè)礦井瓦斯?jié)舛?、排放量監(jiān)測設(shè)施，按有關(guān)規(guī)定開展全面監(jiān)測，及時掌握排放情況，并預(yù)留在線監(jiān)測接口，適時與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。采取使用新能源機械或車輛、使用低耗能設(shè)備、采購綠電等措施，減少溫室氣體排放。瓦斯經(jīng)收集后用于發(fā)電，依托的瓦斯發(fā)電站工程應(yīng)與本工程同步建成投運。

（四）其他環(huán)境保護措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保噪聲達標排放。運營期掘進矸石不出井，洗選矸石經(jīng)矸石充填系統(tǒng)回填井下采空區(qū)，充填不暢時利用矸石棚周轉(zhuǎn)。礦井水處理站煤泥回收利用，生活垃圾收集后交環(huán)衛(wèi)部門處理；生活污水處理站污泥經(jīng)脫水后，單獨收集、貯運，按規(guī)定交有關(guān)單位處理；危險廢物暫存于危廢暫存庫，集中交有資質(zhì)單位處置。加強固體廢物、危險廢物等暫存設(shè)施的環(huán)境管理。加強環(huán)境風險防范，制定包括礦井水突增或處理不暢導(dǎo)致次生生態(tài)環(huán)境問題等在內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，依法備案，并與地方相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好銜接，開展必要的培訓和演練，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，及時妥善處置。

四、加強環(huán)境管理

你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責和制度，加強環(huán)境管理，開展施工期環(huán)境監(jiān)理，確保各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設(shè)必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。針對主要生態(tài)環(huán)保措施，應(yīng)形成清單作為環(huán)境影響報告書附件。嚴格落實生態(tài)環(huán)保措施專項設(shè)計要求，將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施、概算納入設(shè)計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果，必要時對生態(tài)環(huán)境保護措施進行優(yōu)化。項目應(yīng)按照800萬噸/年的規(guī)模建設(shè)，不得擅自增加規(guī)模。項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當重新報批項目環(huán)境影響評價文件。項目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收，正式運行后適時開展環(huán)境影響后評價。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實施開采的，應(yīng)當重新開展環(huán)境影響評價。

五、強化事中事后監(jiān)管

慶陽市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，嚴格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）以及相關(guān)政策要求加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部

2026年3月30日